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小贩被城管“掐脖” 如何辨别是与非

时间:2013-05-25 17:30 点击:次 [返 回]

    近日,引发舆论强烈关注的女小贩状告城管及公安案件,在广州市海珠区法院一审合并开庭审理。女小贩李盛燕及其女儿要求法院确认广州市管理综合执法局海珠分局、广州市公安局海珠分局行政行为违法,并要求两被告消除影响,恢复名誉,在全国性报刊上公开赔礼道歉,并分别索赔精神抚慰金3万元和8万元。

    李盛燕在不允许摆卖的客村立交附近的人行道上占道卖番石榴,来了几个城管让她离开。李盛燕当即答应走,并提出“做完这一单就走”。谁知,一个城管不上来就收走了她的刀,双方开始对骂,城管骂了很难听的粗口。遭到谩骂、威胁的李盛燕被彻底激怒,才扔了一个番石榴,发泄心中的愤怒。这时,几个城管冲上来扭她的手臂、掐她的脖子,导致其脖子受伤,红肿多日未消。在遭到掐脖时,李盛燕出于本能反抗和正当防卫,扯烂了一名城管的袖子。城管随后报警污称李盛燕妨害公务,并扣押了她所有经营物品。

    当天城管多番劝告在人行道上占道经营的李盛燕自行离开,劝了很久,她说“做完这单生意就走”,但实际上并无收拾东西离开的意图。城管上前劝说,李盛燕非但拒不改正,还大声辱骂城管,甚至用手指戳一名城管的面部,当这名城管用手挡开李盛燕戳面部的手后,李盛燕情绪失控,拿起番石榴砸打城管。

    鉴于李盛燕暴力阻碍执行公务且情绪失控,为防止其暴力行为升级,避免发生伤害城管执法人员或自残等过激行为,城管当即对李盛燕采取了控制措施,隔离了原告人与水果刀、铁秤等危险物品的接触。在隔离过程中,一名协管队员与李盛燕产生了手部、脖子部位的身体接触,李盛燕也不断推打、脚踹,还撕烂了该协管员衣袖。在短暂的隔离后,李盛燕过激情绪得到了冷静,没有再发生过激行为,双方等待警察到现场处理。

    原告律师认为,城管粗暴执法导致了冲突升级。李盛燕在事发过程中确有不当之处,但这都是因城管的执法而激化,李盛燕的行为顶多是“违规”,但并不“违法”。按照规定,城管对小贩执法,应该先劝告;劝告后若还不听,可以开罚单,罚款50元至200元;若还不行,还可申请强制执行。而城管未开单便直接抢刀的行为,是冲突爆发的引火线。

    对原告的指控,城管表示,城管执法人员先已多次对李盛燕进行劝离,但李根本就不屑于理睬,“屡教不改”。城管之前拿走李盛燕的刀,准备扣押,但她又说把刀还给她就走,城管决定再给她一个机会,就又把刀还给她了。但是她却不遵守自己的诺言,还出言不逊,用手指指着城管队员的脸大骂,并朝城管扔番石榴。“番石榴一斤多重一个,这不是暴力抗法是什么?”

    他们带小孩回去是人性化的。之所以这么做,主要是考虑到小孩无人照顾。至于原告声称小孩没有得到妥善照顾的问题,海珠区公安分局说:希望律师界和社会各界继续对我们监督,但我们也有值得检讨的地方,以后保安和民警买面包时应开具发票,免得出了问题说不清楚。